《深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》（全文）

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，認真貫徹省第十二次黨代會精神，按照“擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”的總體思路，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、明確工作目標。統(tǒng)一思想認識，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育作為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進制造業(yè)高地的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全力加以推進。堅持目標引領(lǐng)，確保“十四五”期間，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上；力爭到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到2.5萬家以上。（責任單位:各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳）

二、加快“小升規(guī)”步伐。大力培育市場主體，加快推進“個轉(zhuǎn)企”“微升小”。各地以營業(yè)收入1000萬—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點培育對象（以下簡稱重點培育企業(yè)），建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。及時跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施動態(tài)管理。積極引導營業(yè)收入已達規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”，做到應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局）   

三、加快新建項目“入規(guī)”。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，充分發(fā)揮品牌展會、重大對接活動等平臺作用，對接引進一批“三類500強”和“專精特新”企業(yè)，圍繞“3+3+2”先進制造業(yè)集群補鏈延鏈強鏈，謀劃、引進、建設(shè)、投產(chǎn)一批大項目、好項目，加快已簽約項目落地開工。建立重點項目庫，全面落實項目推進責任制，建立工業(yè)重點項目清單和推進臺賬，明確建設(shè)目標、節(jié)點任務、工作責任。強化要素保障，建立保障機制，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。加強項目管理服務全覆蓋、全過程、常態(tài)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)對企業(yè)“入規(guī)”的促進作用。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

四、加強幫扶和分類指導。加強對規(guī)模以上在庫企業(yè)的監(jiān)測，精準定位年營業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風險的企業(yè)，建立“退規(guī)風險企業(yè)庫”，加強走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)動態(tài)。除對產(chǎn)能嚴重過剩、過度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業(yè)，要整合政策和要素資源，結(jié)合開展“紓困增效”專項行動，實行“一企一策”幫扶指導，建立問題臺賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，降低退庫企業(yè)數(shù)量。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳）

五、加大財稅支持力度。各類財政資金對符合條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點培育企業(yè)給予傾斜支持。鼓勵各地根據(jù)實際情況安排配套資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進行獎補，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。加強涉稅服務，做好企業(yè)“入規(guī)”前后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局）

六、加大融資服務力度。加強政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取增加信貸資源配置等方式加大融資支持力度。支持政府性融資擔保機構(gòu)為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)提供擔保服務，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）     

七、加強培訓。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)負責人納入各級中小企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才系列培訓。組織企業(yè)管理團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務、技術(shù)合作、市場開拓、數(shù)字化、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展系列培訓，提升企業(yè)競爭力。加強企業(yè)財務、辦稅、統(tǒng)計人員業(yè)務培訓，提高辦稅、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等工作效率，嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，嚴禁統(tǒng)計造假。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省統(tǒng)計局）  

八、推動專精特新發(fā)展。以實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程為契機，引導企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，推動“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強”。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長升規(guī)、做專做精。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳） 

九、加強企業(yè)“入規(guī)”申報督促指導。統(tǒng)計、工業(yè)和信息化部門要全面歸集和分析稅務、市場監(jiān)管、金融、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，及時篩選符合“入規(guī)”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動申報“入規(guī)”。幫助指導企業(yè)做好資料的整理申報，切實減輕企業(yè)申報工作量，提高申報時效和通過率。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

十、完善工作推進機制。建立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動工作制度，形成省級統(tǒng)籌，市州負責，省工業(yè)和信息化、統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制。各市州、縣市區(qū)人民政府要制定年度新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標和推進措施，落實責任分工。省直有關(guān)部門要加強對市州、縣市區(qū)工作開展情況的督促落實，定期調(diào)度通報。聚焦凈增數(shù)、新增數(shù)、目標完成率和“入規(guī)”企業(yè)質(zhì)量等，對成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯提升的市州、縣市區(qū)予以獎勵，對落實不力、推進緩慢的地區(qū)進行通報批評。（責任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局）

本方案自發(fā)布之日起施行。